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關于特赦的小知識:新中國成立后的歷次特赦

2019年06月30日07:27 法制網
   
 

核心提示:一、什么是特赦 赦免是國家對犯罪人免除罪或刑的一種法律制度,包括罪之赦免與刑之赦免兩項內容。赦免是國家對刑罰權的放棄,因而導致刑罰的

  一、什么是特赦

  赦免是國家對犯罪人免除罪或刑的一種法律制度,包括罪之赦免與刑之赦免兩項內容。赦免是國家對刑罰權的放棄,因而導致刑罰的消滅。赦免通常由國家在憲法中或行政法、刑法中規定。它在很大程度上具有行政性,被視為國家元首或最高權力機關的一種行政特權,因此也被稱為恩赦。赦免通常由國家元首根據國家最高權力機關的決定,以命令的形式宣布。這種命令稱之為大赦令或者特赦令。大赦令、特赦令只在大赦、特赦期間內有效,大赦、特赦完畢,命令也隨之失效。

  赦免包括大赦和特赦兩種。大赦是國家對不特定多數的犯罪人的普遍赦免。大赦的對象可以是整個國家某一時期的各種罪犯,也可以是某一地區的全部罪犯,還可以是某一事件的全部罪犯。這種赦免及于罪與刑兩個方面,即既赦其罪,又赦其刑。被大赦的人,或者不再認為是犯罪,或者不再追究其刑事責任。特赦,是對特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部的執行。大赦與特赦的區別在于:(1)大赦的對象一般是不特定的,特赦的對象一般是特定的;(2)大赦既赦免罪又赦免刑,特赦通常僅赦免刑而不赦免罪,但特赦也有規定既赦其罪又赦其刑的。我國刑事訴訟法的相關規定即屬于后一種情形。這說明根據我國法律的規定,我國的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑,也可以是僅赦免刑而不赦免罪;(3)大赦后犯罪人再次犯罪不構成累犯,特赦后再次犯罪有可能構成累犯。根據我國刑法第六十五條的規定,被特赦的罪犯再次犯罪的有可能構成累犯。

  二、我國關于特赦的現行憲法法律規定

  1982年12月4日,第五屆全國人大第五次會議以憲法修改草案的形式通過現行憲法。這部憲法第六十七條第十七項規定,全國人民代表大會常務委員會行使決定特赦的職權;第八十條規定,中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律,任免國務院總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長,授予國家的勛章和榮譽稱號,發布特赦令,發布戒嚴令,宣布戰爭狀態,發布動員令。

  刑法第六十五條規定,被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執行完畢或者赦免以后,在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應當從重處罰,但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。第六十六條規定,危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執行完畢或者赦免以后,在任何時候再犯上述任一類罪的,都以累犯論處。

  刑事訴訟法第十六條第三項規定,經特赦令免除刑罰的,不追究刑事責任,已經追究的,應當撤銷案件,或者不起訴,或者終止審理,或者宣告無罪。

  引渡法第八條載明:“外國向中華人民共和國提出的引渡請求,有下列情形之一的,應當拒絕引渡”,其中第六款寫有,“根據中華人民共和國或者請求國法律,在收到引渡請求時,由于犯罪已過追訴時效期限或者被請求引渡人已被赦免等原因,不應當追究被請求引渡人的刑事責任的”。

  三、我國現行特赦程序

  根據我國現行政體、國體和相關法律的規定,特赦應當由全國人民代表大會常務委員會作出決定,由中華人民共和國主席發布特赦令,由人民法院裁定,人民檢察院予以監督,司法行政機關和公安機關予以執行。

  四、新中國成立以來我國憲法關于赦免的規定沿革

  1949年9月頒布的《中華人民共和國中央人民政府組織法》第七條第七項規定,中央人民政府委員會,依據中國人民政治協商會議全體會議制定的共同綱領,頒布國家的大赦令和特赦令。

  1954年9月20日,第一屆全國人民代表大會第一次會議通過、頒布的《中華人民共和國憲法》,其中第二十七條第十二項規定,全國人民代表大會行使決定大赦的職權;第三十一條第十五項規定,全國人民代表大會常務委員會行使決定特赦的職權;第四十條規定,中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定,公布法律和法令,任免國務院總理、副總理、各部部長、各委員會主任、秘書長,任免國防委員會副主席、委員,授予國家的勛章和榮譽稱號,發布大赦令和特赦令,發布戒嚴令,宣布戰爭狀態,發布動員令。

  1975年1月17日,第四屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國成立后的第二部憲法。這部憲法中沒有出現任何有關赦免制度的文字。

  1978年3月5日,第五屆全國人民代表大會第一次會議通過了中華人民共和國成立后的第三部憲法。這部憲法第二十五條第十一項規定,全國人民代表大會常務委員會行使決定特赦的職權。

  五、新中國成立后的九次特赦

  第一次特赦。1959年,釋放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、戰犯33名。

  第二次特赦。1960年,釋放了50名“確實改惡從善的戰爭罪犯”。

  第三次特赦。1961年,釋放了68名“確實改惡從善的戰爭罪犯”。

  第四次特赦。1963年,釋放了35名戰爭罪犯。

  第五次特赦。1964年,釋放了53名“已經確實改惡從善的戰爭罪犯”。

  第六次特赦。1966年,釋放了57名“已經確實改惡從善的戰爭罪犯”。

  第七次特赦。1975年,釋放全部在押的戰爭罪犯。

  第八次特赦。2015年8月29日,國家主席習近平簽署主席特赦令,根據十二屆全國人大常委會第十六次會議29日通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定,對參加過抗日戰爭、解放戰爭等四類服刑罪犯實行特赦,共特赦罪犯31527人。

  第九次特赦。2019年6月29日,國家主席習近平簽署主席特赦令,根據第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議的決定,對依據2019年1月1日前人民法院作出的生效判決正在服刑的九類罪犯實行特赦。


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